Конституция здорового человека

начало 👆

В Бельгии, являющейся федеративным государством, столичный город Брюссель выполняет роль субъекта федерации. Управление этим регионом регулируется специальным законом об учреждениях Брюсселя (Loi spéciale relative aux Institutions bruxelloises). Согласно этому документу, региональный парламент избирает правительство региона (ч. 1 ст. 34) и в случае необходимости отправляет его в отставку (ст. 36).

Такой порядок действует не только в федеративных, но и во многих унитарных государствах. Так, например, автономные сообщества (регионы) Испании имеют крайне широкие полномочия. И в большинстве из них региональные парламенты тоже формируют региональное правительство.

В частности, устав Каталонии (Estatuto de autonomía de Cataluña) предусматривает, что глава региона избирается региональным парламентом (ч. 1 ст. 67). После этого король назначает избранного кандидата на должность главы региона (ч. 4 ст. 67), и тот формирует правительство региона, отчитываясь по этому вопросу перед региональным парламентом (ст. 69). При этом региональный парламент может отправить в отставку главу региона и его заместителей, просто выразив ему недоверие (ч. 7 ст. 67).

Схожий порядок предусмотрен в уставе Андалусии (Estatuto de Autonomía de Andalucía), который также подразумевает избрание главы региона региональным парламентом (ч. 1 ст. 118), при этом глава региона уходит в отставку вместе с региональным правительством, если региональный парламент выразит им недоверие (ст. 120). Наконец, устав Мадрида (Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid) — региона, в котором находится столица Испании — также предусматривает избрание главы правительства региональным парламентом (ст. 18) и отставку правительства, если региональный парламент откажет им в доверии (ч. 3 ст. 20).

В Чехии схема управления регионами урегулирована Законом о регионах (Zákon o krajích). Согласно этому документу, региональное правительство (rada), включая губернатора (hejtman), избирается региональным представительным органом (zastupitelstvo), аналогичным по своему статусу региональным парламентам в федеративных государствах (ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 61). И это региональное правительство, естественно, подотчётно региональному парламенту (ч. 1 ст. 57). В Праге действует отдельный Закон о столичном городе Прага (Zákon o hlavním městě Praze). Согласно этому акту, администрация города (включая мэра) избирается городским советом Праги (ч. 1 ст. 69).

Наконец, в Польше управление регионами построено в соответствии с Законом о самоуправлении регионов (Ustawa o samorządzie województwa). Главный представительный орган региона, аналог регионального парламента - избираемое гражданами воеводское собрание (sejmik województwa). В компетенцию этого органа входит избрание или отставка региональной администрации - воеводского правления (zarząd województwa), в том числе главы региона - маршала воеводства (marszałek województwa) (ч. 15 ст. 18, ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 34).

Таким образом, во многих государствах Европы (как федеративных, так и унитарных) именно региональный парламент формирует региональное правительство и контролирует его работу. Это касается в том числе столичных городов, совмещающих в себе статус города и субъекта федерации (Берлин, Вена, Брюссель) и похожих на Москву по своему политико-правовому статусу.

И именно этот опыт нам стоит заимствовать, если мы хотим создать более сбалансированную систему власти, как в Москве, так и в других частях нашей страны.

А в следующий раз я расскажу о том, как эти идеи отражаются в конституциях и уставах российских регионов. Интересно, что во многих из них встречаются отдельные элементы парламентской республики. И это неплохой задел для полноценного перехода к данной форме правления в будущем.

www.tg-me.com/in/Конституция здорового человека/com.healthy_constitution/226

1.2K viewsArtem Rusakovich, Jul 22, 2021 at 13:44

начало 👆

В Бельгии, являющейся федеративным государством, столичный город Брюссель выполняет роль субъекта федерации. Управление этим регионом регулируется специальным законом об учреждениях Брюсселя (Loi spéciale relative aux Institutions bruxelloises). Согласно этому документу, региональный парламент избирает правительство региона (ч. 1 ст. 34) и в случае необходимости отправляет его в отставку (ст. 36).

Такой порядок действует не только в федеративных, но и во многих унитарных государствах. Так, например, автономные сообщества (регионы) Испании имеют крайне широкие полномочия. И в большинстве из них региональные парламенты тоже формируют региональное правительство.

В частности, устав Каталонии (Estatuto de autonomía de Cataluña) предусматривает, что глава региона избирается региональным парламентом (ч. 1 ст. 67). После этого король назначает избранного кандидата на должность главы региона (ч. 4 ст. 67), и тот формирует правительство региона, отчитываясь по этому вопросу перед региональным парламентом (ст. 69). При этом региональный парламент может отправить в отставку главу региона и его заместителей, просто выразив ему недоверие (ч. 7 ст. 67).

Схожий порядок предусмотрен в уставе Андалусии (Estatuto de Autonomía de Andalucía), который также подразумевает избрание главы региона региональным парламентом (ч. 1 ст. 118), при этом глава региона уходит в отставку вместе с региональным правительством, если региональный парламент выразит им недоверие (ст. 120). Наконец, устав Мадрида (Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid) — региона, в котором находится столица Испании — также предусматривает избрание главы правительства региональным парламентом (ст. 18) и отставку правительства, если региональный парламент откажет им в доверии (ч. 3 ст. 20).

В Чехии схема управления регионами урегулирована Законом о регионах (Zákon o krajích). Согласно этому документу, региональное правительство (rada), включая губернатора (hejtman), избирается региональным представительным органом (zastupitelstvo), аналогичным по своему статусу региональным парламентам в федеративных государствах (ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 61). И это региональное правительство, естественно, подотчётно региональному парламенту (ч. 1 ст. 57). В Праге действует отдельный Закон о столичном городе Прага (Zákon o hlavním městě Praze). Согласно этому акту, администрация города (включая мэра) избирается городским советом Праги (ч. 1 ст. 69).

Наконец, в Польше управление регионами построено в соответствии с Законом о самоуправлении регионов (Ustawa o samorządzie województwa). Главный представительный орган региона, аналог регионального парламента - избираемое гражданами воеводское собрание (sejmik województwa). В компетенцию этого органа входит избрание или отставка региональной администрации - воеводского правления (zarząd województwa), в том числе главы региона - маршала воеводства (marszałek województwa) (ч. 15 ст. 18, ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 34).

Таким образом, во многих государствах Европы (как федеративных, так и унитарных) именно региональный парламент формирует региональное правительство и контролирует его работу. Это касается в том числе столичных городов, совмещающих в себе статус города и субъекта федерации (Берлин, Вена, Брюссель) и похожих на Москву по своему политико-правовому статусу.

И именно этот опыт нам стоит заимствовать, если мы хотим создать более сбалансированную систему власти, как в Москве, так и в других частях нашей страны.

А в следующий раз я расскажу о том, как эти идеи отражаются в конституциях и уставах российских регионов. Интересно, что во многих из них встречаются отдельные элементы парламентской республики. И это неплохой задел для полноценного перехода к данной форме правления в будущем.

BY Конституция здорового человека